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发文单位:贺州市八步区人民政府办公室成文日期:2021年12月31日
标  题:贺八政发〔2021〕11号 贺州市八步区人民政府关于印发贺州市八步区财政资金审批拨付管理暂行办法(修订)的通知
发文字号:贺八政发〔2021〕11号发布日期:2022年01月01日

贺八政发〔2021〕11号 贺州市八步区人民政府关于印发贺州市八步区财政资金审批拨付管理暂行办法(修订)的通知

2022-01-01 19:30     来源:贺州市八步区人民政府办公室
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各乡镇人民政府,各街道办事处,区人民政府各组成部门,各直属机构:

《贺州市八步区财政资金审批拨付管理暂行办法(修订)》已经区人民政府五届第二次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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贺州市八步区财政资金审批拨付管理

暂行办法(修订)

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第一章 ?总 则

第一条 为进一步加强对财政资金的监督管理,完善财政资金拨付程序,建立规范有序的审批制度,提高财政资金使用效益,确保财政资金的安全,根据国家有关法律,法规,结合我区实际,制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于区本级财政公共预算资金,政府性基金,上级财政追加资金以及其他财政性资金。

第三条 财政资金审批拨付的原则

1坚持“先有预算,后有支出”的原则。政府加强对预算执行的领导,支持财政部门严格管理预算支出,严禁超预算,无预算安排支出或开展政府采购。

2坚持“先审批,后拨付”的原则。严格按照工作规程办事,防止财政资金拨付的随意性和盲目性。

3坚持“三保优先,专款专用”的原则。坚持“三保”(保基本民生,保工资,保运转)支出在财政支出中的优先顺序,坚决兜住“三保”底线。严格按照确定的预算内容,资金渠道和支出界限安排支出,不得擅自改变支出用途。

4坚持依法行政,权利与责任对等的原则。执行“谁审批,谁负责”制度,防止腐败现象和违纪违法行为的发生。

5坚持“支出必问效”的原则。全面实施预算绩效管理,以支出结果为导向,以有限的资金办尽量多的实事。

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第二章 财政资金审批程序

第四条 区本级年预算公共预算资金审批程序

1年度预算安排的基本支出,对列入部门预算的人员经费(包括聘用人员工资,各项津补贴,社保缴费等),日常公务费等基本支出,由区财政局根据国库资金情况按照国库集中支付有关规定程序办理。

2年度预算安排到各部门的运转类项目由区财政局按预算部门的工作进度和业务需求审核拨付。

3年度预算安排已明确使用部门及用途特定目标类项目由预算部门向区人民政府提出用款申请,送区人民政府按程序审批

4年度预算未明确具体使用部门的特定目标类项目,由用款部门根据工作需要向区人民政府提出用款申请,经区财政局及相关部门提出审核意见后(包括该特定目标类项目已使用数额等情况),送区人民政府按程序审批。

5预算安排到各部门的运转类项目特定目标类项目,如有上级追加安排的同项目用途资金,先从上级专项资金中安排拨付,抵减后不足部分本级再安排。

第五条 区本级预算追减资金审批程序

财政部门按照有关要求,对年度中预算执行进度不好,绩效考评不达标等资金进行考核,对确需追减预算的项目,商部门后提出核减意见,报区人民政府审批后核减当年预算。

第六条 区本级预算追加资金审批程序

1预算一经批准,必须严格执行,原则上不追加经费。各部门当年追加预算仅限于:国家,自治区,市级政策性调整应对事项和处置突发事件,区委,区人民政府确需解决的项目资金。优先从部门以前年度结转资金,年初预算安排的公务费,运转类项目特定目标类项目或争取上级转移支付资金统筹解决。严禁竞争性领域财政投入,“三公”经费出国(境)费,车辆购置及运行费,公务接待费及政府性楼堂馆所建设支出等违反规定乱开口子,随意追加预算。

2确需追加预算的,由部门向区人民政府提出申请,申请文件中必须一并上报《追加预算资金申请审批单》(样式见附件),详细说明具体内容,政策依据,资金额度及使用计划,预期目标,绩效评价和项目支出标准等。

3需要财政提出意见的,由财政部门研究提出意见。区人民政府分别按照1万元(含1万元)以下的由分管财政的区人民政府领导审批;1万元以上50万元以下的(含50万元)由区人民政府主要领导审批;50万元以上的提交区人民政府常务会讨论。

4.区人民政府审批通过追加事项后,财政部门适时统一编算调整方案报区人民政府审核后报区人民代表大会常务委员会通过,依增加的财力或调剂追减资金的其他部门指标以及预留切块资金等申请追加的部门做支付。无法调剂的,原则上通过以后年度预算安排支出。如有特殊和紧急事项,按照专题办公会议纪要或区人民政府常务会议意见,区财政局可先行预拨资金,然后列入报请区人大常委会审议追加审批事项原则上每年11月起不再追加支出。

第七条 上级财政转移支付资金的审批程序

1上级财政下达时已明确了使用项目及用途的专项资金,由区财政局根据该专项资金管理办法审核后,严格按工作进度及部门用款计划拨付。

2上级财政下达的未明确资金使用项目的待分配资金,由区财政局商有关部门根据资金用途规定提出资金分配方案,报区人民政府按程序审批。

上述上级财政下达的转移支付资金如需地方配套,其配套支出按第六条预算追加资金审批程序审批。

第八条 政府性基金的审批拨付

政府性基金的支出必须有年初区人大常委会批准的预算方案,由预算部门根据方案向区人民政府提出用款申请,10万元以下的由区财政局及相关部门提出审核意见后报区人民政府分管领导审批;10万元以上(含10万元)50万元以下的由区财政局及相关部门提出审核意见,送区人民政府分管领导签署意见后报区人民政府主要领导审批;50万元以上(含50万元)的提交区人民政府常务会讨论。

第九条 其他财政资金审批程序

1地方政府债券资金。加强政府债券项目谋划储备工作,由债券使用部门根据项目实施进度提出资金支付申请,由区财政局审核后办理拨付。

2收回的财政存量资金。清理收回的财政存量资金中,结转未满两年的财政存量资金,按年预算资金审批程序执行。结转两年以上的财政存量资金,收回本级政府统筹使用,预算部门今后确因项目实施进度需继续申请资金的,由部门向区人民政府提出申请,要求报送资金使用方案,区财政局视本级财力情况提出审核意见报区人民政府审批,经区人民政府批准同意后,按新的预算项目在今后年度预算中安排拨付。

第十条 财政借款资金的审批拨付

财政借款资金的拨付必须手续齐全,程序合法。借款部门的申请必须有区人民政府主要领导同意借款的批示,同时在区财政局与借款部门达成的借款协议上必须有区人民政府主要领导和借款部门法人代表的共同签字才能拨付款项。

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第三章 ?财政资金审批的监督管理

第十一条 区财政局拨付财政资金必须严格按照规定程序,并建立完善有效的监督机制,加强对已拨付资金的监管和检查,确保资金运行的安全和使用效益。

第十二条 各级各部门必须严格遵守财政法规和财经纪律。对贪污挪用,挥霍浪费,不专款专用等造成国有资产流失的违纪违法行为要按照党风廉政建设责任制的有关规定严肃处理,情节严重移送司法机关依法查处。

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第四章  

第十三条 本办法自发文之日起执行,之前规定如有与本办法不一致的以本办法为准。

第十四条 本办法由区财政局负责解释。

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???????????附件:追加预算资金申请审批单

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附件

追加预算资金申请审批单

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申请部门(盖章)

申请时间:

支出需求事项主要内容:

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项目申请依据:

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资金需求额度,测算过程及支出标准(按用途分项说明)

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项目实施的绩效目标:

1.产出指标(数量指标,质量指标,时效指标,成本指标4项必填

2.效益指标(经济效益指标,社会效益指标,生态效益指标,可持续影

???响力指标4项至少选一项填)

3满意度指标(服务对象满意度指标)

项目实施时间安排及各时间段资金需求:

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注:项目支出指除人员基本支出及定额公务费外的支出。



(此件公开发布)

抄送:区委各部门区人武部,各人民团体。

??????区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院。               

贺州市八步区人民政府办公室 ????????   ?20211231印发


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