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发文单位:贺州市八步区人民政府办公室成文日期:2021年12月09日
标  题:贺八政规〔2021〕4号 贺州市八步区人民政府关于印发八步区 香芋全产业链和设施蔬菜发展扶持政策 实施方案(试行)的通知
发文字号:贺八政规〔2021〕4号发布日期:2021年12月24日

贺八政规〔2021〕4号 贺州市八步区人民政府关于印发八步区 香芋全产业链和设施蔬菜发展扶持政策 实施方案(试行)的通知

2021-12-24 08:00     来源:贺州市八步区人民政府办公室
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各乡镇人民政府,各街道办事处,区人民政府各组成部门,各直属机构:

区委常委五届第十一次会议和五届人民政府第四次常务会议审议通过,现将《八步区香芋全产业链和设施蔬菜发展扶持政策实施方案(试行)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

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八步区香芋全产业链设施蔬菜发展扶持政策

实施方案(试行)

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为贯彻落实贺州市和八步区第五次党代会精神打造在全国有影响力的香芋产业集聚区和万亩设施蔬菜标准化基地,助力乡村产业振兴。根据《广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(桂政办发〔202159号),《广西壮族自治区财政厅??广西壮族自治区乡村振兴局等六部门关于印发广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理细则的通知》(桂财规〔20213号),《自治区扶贫办??自治区农业农村厅??自治区财政厅关于明确2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知》(桂开办发〔20219号)等文件精神,结合我实际,制定本试行方案

一,总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中,三中,四中,五中,六中全会精神,围绕巩固提升粤港澳大湾区菜篮子地位,坚持以工业化理念,产业化思维,前端抓好技术支撑,中端抓好组织生产,后端抓好市场营销,推进一二三产深度融合,全力打造香芋全产业链和万亩设施蔬菜标准化基地,为八步乡村振兴和农业农村现代化提供新的产业支撑。

(二)基本原则

坚持统筹谋划。聚焦八步香芋产业生产,加工,储运,销售,品牌,消费,服务等全产业链发展的关键环节,及万亩设施蔬菜基地渠相通,路相连,旱能灌,涝能排,机能进,物能运,土肥沃,产出高的标准化建设,统一规划,分类指导,科学布局,推动全香芋全产业链和万亩设施蔬菜高质量发展,带动农民持续增收。

支持关键环节。支持建设八步香芋全产业链和万亩设施蔬菜标准化基地,重点扶持品种培优,品质提升,品牌打造,标准化示范基地创建,生产技术培训,产品贮藏加工,产销对接和消费帮扶,产业配套基础设施建设等关键环节。

资金统筹使用。统筹整合资金,发挥财政资金引导和带动作用,鼓励和吸引社会及工商资本投入,集中扶持建设一批能够推动八步香芋全产业链和万亩设施蔬菜发展的重点项目,实现财政资金使用效率最大化。

(三)目标任务

以强有力的政策扶持,推动《八步区香芋全产业链发展三年行动方案(20212023年)》《八步区设施蔬菜发展“百千万”工程三年行动方案(20212023年)》落地实施。力争到2023年,全香芋种植面积达到9万亩,鲜芋产量达17万吨以上,产值达13.6亿元以上;打造3个以上万亩设施蔬菜基地,全蔬菜产量达到90万吨以上,产值达到30亿元以上八步香芋”“八步蔬菜品牌在区内外具有较高知名度,美誉度,竞争力,影响力。

二,资金来源

从各级财政衔接推进乡村振兴补助资金,统筹整合涉农资金等统筹安排。对已获得财政资金扶持的产业项目不予重复扶持。

三,扶持对象及限额

(一)脱贫户和监测户对自主发展或实质性参与优势特色产业且达到规定标准的脱贫户(不包括2014年,2015年脱贫户,下同)和监测户进行产业以奖代补,按照《贺州市八步区乡村振兴局??贺州市八步区农业农村局??贺州市八步区财政局关于实施八步区2021巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补实施方案的通知》(贺八乡振20211执行。

(二)村级集体经济组织。过渡期内,原则上按脱贫村累计不高于200万元/村的标准对能带动脱贫户和监测户发展的村级集体经济发展产业项目给予支持。统筹安排不超过30%的县衔接资金支持非贫困村发展产业(包括村级集体经济产业项目),每个非贫困村累计不高于50万元。

(三)新型经营主体。鼓励农业企业,农民专业合作社,家庭农场,农业产业化联合体,扶贫车间等农业经营主体与脱贫户,脱贫村签订订单合同,产品包销合同,基地务工协议,入股分红协议等带动脱贫户和监测户增收。支持经营主体建设产业配套基础设施,培育或采用优良品种,建设标准化生产基地,引进新技术新设备,发展农产品精深加工,实施乡村旅游项目,推动一二三产融合,延伸产业链条,实施数字农业(智慧农业)发展等,单个项目补助补贴比例原则上不超过该项目投资总额的50%对于重点培育的经营主体和重点打造的示范基地,可适当提高补助标准,单个项目补助金额不超过该项目投资总额的100%

四,扶持方式及标准

(一)扶持方式。对于脱贫户和监测户当年发展的产业,一次性给予奖补。对于村级集体经济组织,新型经营主体年度建设项目,通过以奖代补,先建后补方式给予扶持。

(二)扶持政策补助标准详见附件12

五,扶持流

区级项目主管部门负责指导各乡镇(街道)要严格按照中央和自治区要求,加强资金项目管理,依法依规负责审核把好项目实施关键环节,确保用于八步香芋全产业链和万亩设施蔬菜发展的资金既安全又高效。项目实施流程按照项目申请(入库)报备→实施→验收→公告公示→资金拨付等流程执行,具体情况如下:

(一)扶持对象申请项目。扶持对象根据《八步区香芋全产业链发展补助标准》(附件1和《八步区设施蔬菜发展补助标准》(附件2提出计划申请,由项目实施所在村村委会汇总后报乡镇(街道)人民政府(办事处)。乡镇(街道)人民政府(办事处)在10个工作日内组织镇村干部,第一书记,驻村工作队员对申请计划的合规性和真实性进行核实,填报项目计划申报汇总表在行政村,乡镇(街道)公示(可同步公示)10天无异议后,乡镇(街道)人民政府(办事处)报区项目主管部门审批。区项目主管部门7个工作日内要完成审批和答复,并报区财政局,区乡村振兴局备案。

(二)组织实施及申请验收。扶持对象根据项目建设内容认真组织实施,实施完成向所在村村委会提出申请村委会汇总后报乡镇(街道)人民政府(办事处)申请验收。

(三)组织验收。乡镇(街道)统一验收,县级随机抽检。后报项目主管部门审核。

(四)公告公示。项目主管部门,乡镇(街道)人民政府(办事处),村委会在县乡村级进行公示(可同步进行),公示内容包括经验收合格的补对象姓名,项目名称,规模,补助金额等,公示时间不少于10,其中村,镇级在本地的公示栏进行公示,县级在八步区人民政府门户网站公示,公示拍照(截图)保存。对于公示期内群众反映有异议的项目,项目主管部门负责组织调查核实整改。

(五)资金拨付。对验收合格并经公告公示无异议的项目,由乡镇(街道)人民政府(办事处)填写项目资金拨付申请表上报项目主管部门;项目主管部门组织复核相关材料合格后,报区人民政府审批后,做计划送区财政局,区财政局通过国库集中支付将资金支付至乡镇(街道)财政所,由乡镇(街道)财政所拨付到扶持对象账户。项目主管部门保留请款材料复印件(含相关电子版)作记账凭证。

六,工作要求

(一)提早谋划落实区直各相关业务主管部门,各乡镇(街道)要抓住财政衔接推进乡村振兴补助资金加大产业发展投入的政策机遇,加强八步香芋全产业链和万亩设施蔬菜项目谋划,确保项目早实施,早见效,带动农户持续增收。

(二)加强政策宣传。各地要充分发挥广播电视,报纸,宣传栏,网站,微信等多种类型媒体的宣传作用,加大八步香芋全产业链和万亩设施蔬菜扶持政策的宣传力度,做到公开透明,广泛接受社会和群众监督。

(三)加强资金保障。充分用好财政衔接推进乡村振兴补助资金,整合各类财政涉农资金以及社会帮扶资金等,在落实衔接资金投入产业发展的占比达到50%的基础上,原则上要将投入产业发展资金的20%40%用于八步香芋全产业链和万亩设施蔬菜发展。

(四)建立完善项目库。区乡村振兴局要建立完善香芋全产业链,万亩设施蔬菜项目,及时列入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。衔接资金支持的项目,原则上要从项目库中选择,且符合有关文件要求。

(五)开展风险评估。在安排衔接资金支持产业合作经营类项目前,应当充分反映群众意愿,并开展产业类项目带动主体风险评估(生产,经营盈利,带贫能力和政策措施落实情况等重点领域)工作。

(六)强化监督指导。扶持对象对申报材料,实施项目的真实准确性负责,如存在弄虚作假,骗取资金行为的,按规定取消奖补资格,追回财政资金。各级工作人员在项目实施过程中,履行主体责任不到位,失职渎职,造成国家资金损失的将移送有关部门依法依规处理。

(七)强化督查考核。把推动八步香芋全产业链和万亩设施蔬菜发展作为乡镇(街道)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核和全绩效考评的重要内容,科学设置考核指标,重点考核政策落实,措施落实,工作落实等情况。同时,建立资金使用绩效考评制度,对扶持资金使用效益进行科学评价验收,并采取相应的奖惩办法。

本方案自202211日起实施,20231231日止。

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附件1.八步区香芋全产业链发展补助标准

2.八步区设施蔬菜发展补助标准

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(此件公开发布)

抄送:区委各部门,区人武部,各人民团体。

区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院。??

贺州市八步区人民政府办公室???????????? 20211223印发


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